目标指标方案控制工作程序
精制加工有限公司--程序文件
目标指标方案控制程序
1目的
对公司质量目标、环境及职业健康安全目标、指标、方案规划、实施、验证、更新和改进等活动进行了规定,确保有序实现公司方针。
2适用范围
本程序对公司之质量目标、环境及职业健康安全目标、指标、方案规划、实施、验证、更新和改进等活动进行了明文规定。
3职责
3.1管理者代表负责组织规划公司质量目标、环境及职业健康安全目标、指标、方案。
3.2总经理负责审批本公司之质量目标、环境及职业健康安全目标、指标。
3.3管理者代表负责审批管理方案。
3.4各部门/人员负责实施管理方案,以实现策划之环境及职业健康安全目标、指标。
3.5工艺科负责验证环境方案实施效果。
3.6人事科负责验证职业健康安全方案实施效果。
3.7管理者代表适时组织对质量目标、环境及职业健康安全目标、指标、方案之更新、改进。
4定义(略)
5运作流程
5.1质量目标、环境及职业健康安全目标、指标、方案规划制定遵循原则。
管理者代表在组织规划修订质量目标、环境及职业健康安全目标、指标、方案时,应遵循以下原则:
a、以方针为框架和规划原则,体现和支持方针;
b、力争最大定量化,若目标不能定量,则用指标予以支持;
c、具有可行性,经过一定时期努力可实现;
d、所有环境及职业健康安全目标、指标均有管理方案予以支持;
e、考虑可选技术方案、财务、运行和经营要求;
f、相关方的关注焦点和观点;
g、包括对质量改进、预防污染、健康保证的承诺;
5.2目标、指标、方案规划、修订时机。
如下时机,应规划修订目标、指标、方案:
a、方针首次制定,管理者代表应组织规划目标、指标、方案;
b、方针修订更新,管理者代表应重新组织规划目标、指标、方案;
c、管理者代表每年一次(一般为管理评审后),应组织各部门/人员对目标、指标、方案系统修订一次;
d、总经理认为需要时,管理者代表应组织更新部分目标、指标、方案;
e、识别、变更重要环境因素或重大危险源时,应规划修订目标、指标、方案;
5.3目标、指标、方案规划、确定流程。
5.3.1管理者代表组织各相关职能部门/人员依据公司确定之方针,规划出目标、指标及管理方案。
5.3.2管理者代表组织ISO小组整理形成《质量目标考核表》、《环境目标、指标及管理方案一览表》、《职业健康安全目标、指标及管理方案一览表》并进行审核。
5.3.3管理方案应包括以下内容:
a、规定公司的每一有关职能和层次在方案中的职责;
b、方案实施的方法;
c、方案开展的时间安排;
5.3.4《环境目标、指标及管理方案一览表》、《职业健康安全目标、指标及管理方案一览表》经总经理批准通过,即可予以实施。
5.3.5《环境目标、指标及管理方案一览表》、《职业健康安全目标、指标及管理方案一览表》报秘书科存档。
5.4目标、指标、方案实施绩效验证。
5.4.1管理评审召开前或方案实施完毕,工艺科、人事科(必要时管理者代表协助)负责验证方案实施绩效并填制相应《环境及职业健康安全方案实施表》相关栏目内容,验证内容包括:
a、方案是否有效展开;
b、方案实施结果数据;
c、方案实施绩效是否达到预期的目标。
5.4.2经验证无效或效果不理想,管理者代表应予重新立案,并依据本程序5.3执行。
5.4.3经验证达到预期效果,则应提交下一次管理评审。
5.5纠正与预防。
若发生5.4.2所阐述情形,管理者代表应组织相关责任部门依据《纠正与预防控制程序》采取相应纠正与预防措施。
5.6目标、指标适宜性评估。
5.6.1管理者代表依据《质量目标考核表》、《环境目标、指标及管理方案一览表》、《职业健康安全目标、指标及管理方案一览表》、其他相关信息,编制并形成《目标、指标及管理方案适宜性、有效性分析报告》(无固定格式)。
5.6.2《质量目标考核表》、《环境目标、指标及管理方案一览表》、《职业健康安全目标、指标及管理方案一览表》提交管理评审。
5.7记录的管理。
记录的管理依据《记录控制程序》执行。
6相关支持文件
6.1《纠正与预防控制程序》
6.2《记录控制程序》
7记录
7.1《质量目标考核表》
7.2《环境目标、指标及管理方案一览表》
7.3《职业健康安全目标、指标及管理方案一览表》
7.3《目标、指标及管理方案适宜性、有效性分析报告》
www.qiQuha.com.com 制度大全篇2:安全目标管理规定
企业的目的和任务必须转化为目标。一个领域如果没有特定的目标,这个领域必然会被忽视。1987年6月,国务院《关于加强安全生产管理的紧急通知》规定:“要把安全生产指标作为考核企业的重要指标,达不到的企业不能升级,也不能评先进。”这是国家对实现安全生产作出的一项重大改革决策,是强化生产宏观管理的重大措施。
第一节目标管理的由来
目标管理具有先进性、科学性、实用性和有效性,是一种有成效和综合管理方法,甚至有人认为是“管理中的管理”。
目标管理是20世纪50年代在美国产生的。目标管理的倡导者认为:传统管理学派是严格管理,它以工作为中心,干什么,怎么干都由管理部门来规定,忽视了人的作用;行为管理学派是放手管理,过于强调人,干什么,怎么干都由职工自主,但忽视了人与工作的结合,淡化了管理的严格程度,容易放任自流。实践证明,无论是传统学派或是管理学派,都有它们自身的缺陷。
目标管理把以工作为中心和以人为中心的管理方法有机地统一起来,使职工了解工作的意义和严肃性,对工作产生兴趣,实行“自我控制”。也就是说,目标管理就是根据目标来进行管理。这种方式只规定干什么,不规定怎么干,在保证完成任务的前提下,职工可以独立自主地、创造性地选择完成任务的方法,这样既能保证任务的完成,又能使职工有自由活动的余地,更能充分发挥职工的积极性和创造性。因此,目标管理是比较先进的管理方法,是一种主动管理方法。
美国推行目标管理以后,使许多企业起死回生,因而迅速普及美国各大企业,后来又风行于欧美和日本等国。
目标管理的基本思想,有些企业并不陌生,而且在许多企业也有类边的做法。例如,60年代,我国就有一些企业实行计划指标层层分解,采用归口管理的方法,只不过没有系统地加以总结提高,上升到科学管理的理论和方法体系的高度,因而基本上属于不自觉的不完善的目标管理。
我国现有的计划管理框架为目标管理提供了良好的管理基础,因为从总体上看,计划管理与目标管理的目的是一致的,属于同类管理体系,只是在整个过程和有关环节上没有目标管理那么科学、系统和完善。
建立严格的经济责任制是实施目标管理的中心环节,而我国的企业都已实行了各种形式的经济责任制,因此,已经为推行目标管理奠定了基础。近几年来,我国的一些企业相继借鉴采用了目标管理方法,从宏观上管理安全生产,社会效益十分显著,经济效益不言而喻。可以相信,通过广泛推行,博采众长,并经融合提炼,将会形成具有中国特色的安全目标管理体系。
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第二节安全目标管理的含义及作用
一、安全目标管理的含义
安全目标管理是指企业内部各个部门以至每个人,从上到下围绕企业安全生产的总目标,制定各自的目标,确定行动方针,安排工作进度,有效地组织实现,并对成果严格考核的一种管理制度。安全目标管理是参与管理的一种形式,是根据工作目标来控制企业安全生产的一种民主的科学有效的管理方法,是我国工业企业实行现代安全管理的一项重要内容。
二、安全目标管理的特点
安全目标管理具有目的性、分权性和民主性等三个主要特点。
(1)目的性实行目标管理,将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员上下一致的、明确的目标,使每个成员有努力的方向,有利于上级的领导、检查和考核,并减少企业内部的矛盾和浪费。这里所说的目标与过去传统的目标概念有所不同,它包含:达成程度、达成期限、完全体系、根据原定目标测定执行人员的成绩等。
(2)分权性随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开,也要逐层下放目标管理的自主权,实行分权,即在目标制定以后,上级根据目标的内容授给下级人事、财务和对外的最大限度的权力,使下级能运用这些权力来实现目标。有工作水平的上级领导在目标管理中只抓两项工作,一是根据企业总目标向下一层次发出指令信息,最后考核指令的执行结果;二是解决下一层次各单位之间的不协调关系,对有争议的问题作出裁决。
(3)民主性安全目标管理是全员参加的,为实现其目标的体系性活动,由企业领导者制定目标和集中全体职工的智慧和力量去实现。在工业企业,就是领导制定目标,经过职代会讨论通过,然后编制企业目标展示图,层层展开,层层落实,围绕目标值制定主要措施,落实责任者和进度要求,从而形成目标连锁。这样,通过有效地实行自主管理和自我控制,就可以进一步发挥广大职工的主人翁责任感,充分发挥他们的积极性、创造性和主动性,更好地达到企业的总目标。
三、安全目标管理的作用
实行安全目标管理,将充分启发、激励、调动企业全体职工在安全生产中的责任感和创造力,有效地提高企业的现代安全管理水平。具体体现在以下三方面。
1.充分体现了“安全生产,人人有责”的原则,使安全管理向全员管理发展
安全目标管理通过目标层层分解,措施层层落实,工作层层开展来实现全员参加全员管理和全过程管理。这种管理事先只为企业每个成员定了明确的责任和清楚的任务,并对这些责任、任务的完成规定了时间、指标、质量等具体要求,每个人都可以在自己的管辖或工作范围内自由选择实现这些目标的方式和方法。职工在“自我控制”的原则下,充分发挥自己的能动性、积极和创造性,从而使人人参加管理。这样可以克服传统管理中常出现的“管理死角”的弊端。
2.有利于提高职工安全技术素质
安全目标管理重要特色之一,就是推行“成果第一”的方针,而成果的取得主要依赖个人的知识结构,业务能力和努力程度。安全生产以预防各类事故的发生为目标,因此,每个职工为了实现通过目标分解下达给自己的安全目标,就必须在日常的生产工作等过程中,增长知识,提高自己在安全生产上的技术素质。这样就能够促使职工自我学习和工作能力的提高,使职工对安全技术知识的学习由被动型转化为主动型。经过若干个目标周期,职工的安全意识、安全知识、安全技术水平都将会得到很大的提高,职工的自我预防事故的能力也会得到增强。
3.促进在企业内推行安全科学管理
在目标管理上,传统安全管理不能明确地提出降低事故目标值的要求和制定出实现目标值的保证措施。同时,传统安全管理不能对事故进行定量分析,达不到预测、预防事故的根本目的。而目标管理却要求为了目标的实现,利用科学的预测方法,确定设计过程、生产过程、检修过程和工艺设备中的危险部位,明确重点部位的“危险控制点”或“事故控制点”。
因此,由于企业安全目标管理的推行,便许多科学的管理方法得以广泛运用。要想控制事故的发生,就必须采用安全检查、事故树分析法、故障类型及影响分析法等安全系统工程的分析法和QC活动中的PDCA循环、排列图、因果图和矩阵数据分析图等全面质量管理的方法,确定影响安全的重要岗位、危险部位、关键因素、主要原因,然后,依据测定、分析、归纳的结果,采取相应的措施,加强重点管理和事故的防范,以达到目标管理的最终目的。这些科学预测方法和管理方法在企业安全目标管理上的应用,正是由于企业推行安全目标管理的结果。反过来,只有采用这种科学管理方法,才能使企业安全目标管理得以实现。
第三节安全目标管理的模式和程序
安全目标管理可分为目标的制定、目标的,实施目标的评价与考核等步骤,如图2-1所示。
图2-1安全目标管理的程序
一、目标的制定
企业为了提高生产经营活动的安全成果,必须自上而下地共同商定切实可行的企业安全总目标,而全体职工都要制定与安全总目标相一致的分目标,从而形成以总目标为中心的完整的安全目标体系。
1.安全目标制定的原则
安全目标的制定必须有一定的管理依据,要作科学的分析,要结合各方面因素,并做到重点突出,主攻方向明确;先进可行,目标、措施对应。
(1)目标的重点性要分清主次,绝对不能平均分配,面面俱到。安全目标一般应突出重大事故、负伤频率、尘毒监测率、合格率等方面指标。当然,在保证重点目标的基础上,还应做到次要目标对重点目标的有效配合。
(2)目标的先进性目标的先进性即它的适用性和挑战性。确定目标高低的原则是:一般略高于执行者的能力和水平,使之经过努力可以完成。应该是“跳一跳,够得到,不能高不可攀,望而生畏”,也不能“低不费力,一步登天”,从而达到调动职工积极性的目的。
(3)目标的可比性就是应尽最大努力使目标的预期成果做到具体化、定量化、数据化。如负伤频率不能接笼统提比去年有所下降,而应提出降低百分之几,这样有利于比较,易于检查和评价。当然,当轻伤事故降到一定程度后,根据质量指标波动理论,负伤频率不可能一直连年下降,有时可能会波动回升,只要在指标范围内还是允许的,要灵活掌握。
(4)目标的综合性企业安全目标管理,既要保证上级下达指标的完成,又要兼顾企业各个环节、各个部门及每个职工所能,汪能顾此失彼。要使每个部门,每个职工都能接受,要有针对性,要有实现的可能性。
(5)目标与措施和相应性如果措施不为目标服务,或目标不用措施保证,则会成为没有措施保证的目标或没有目标的保证措施,目标管理就失去了科学性、针对性和有效性。
合格确定安全目标值是安全目标管理中最困难和最重要的工作。合理、适宜的目标值应该是企业科学技术装备和管理水平的客观反映,也是先进性和可行性的辨证统一,太高太低都不合适,甚至会产生副作用。因此,定目标值应为慎重,要进行纵横比较和对比调整,从而制定出较为先进的、被上级认可的安全目标值,作为年度或阶段考核指标。
2.安全目标体系的建立
安全目标管理涉及企业各个部门、各个单位,是关系安全生产全局的大问题。安全目标体系具有包容性、适用性和科学性。首先,编制好一个完善的目标体系是实现目标管理的前提。安全目标管理体系由安全目标体系和措施体系组成。
(1)目标所谓目标,就是某单位、某团体、某人所从事的某项工作、某一活动,在未来的某一时间内,预计取得的结果。
作为目标,必须具备这样几个特性:责任性,即目标的主体是谁;确切的定义,即目标的内容;确定的标准,即目标值或应达的程度;时间性,哪一段时期的目标;激励性,即目标的水平一般情况下总要高于已经达到的程度。
目标与指标不是相同的概念,但有密切联系。指标一般是指在计划经济体制下。国家给企业下达的或考核的控制数字。按其发生的时间可分为计划指标和统计指标。目标则是指企业自定的预计安全成果。目标只有“计划”的,没有统计的。企业经营计划中的指标,实际就是企业的目标,不能搞成两套。
目标按不同的标志可作不同的分类:按重要性可分为主要目标和次要目标;按目标内容可分为生产经营目标和管理业务目标等;按管理的作用,目标可分为指令性目标和指导性目标;按目标的性质可分为定性目标和定量目标;按目标期可分为远期目标和近期目标;按企业管理层次可分为企业目标、车间目标、班组目标;按目标的重复性可分为重复性目标和一次性目标。上述这7个方面的分类从不同角度揭示了企业的管理目标存在的规律性,对不同的目标要施以不同的管理方法。
(2)安全目标体系安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化,是安全目标管理的核心部分。它由总目标、分目标、子目标构成一个自止而下的完整体系。安全总目标是企业所需要达到的目标,各车间(科室)根据本部门实际情况,为完成企业总目标而提出车间(科室)分目标,工段(班组)和个人目标。
安全目标的内容主要包括:
安全管理水平提高目标:安全教育达到程度目标;伤亡事故控制目标:劳动环境与劳动条件治理后的尘毒有害作业场所达标率提高目标:事故隐患整改完成率目标;现代化科学管理方法应用目标:安全标准化班组达标率目标:工厂安全性评价目标;厂长任职安全目标:各项安全工作目标。
围绕安全生产总目标层层展开工作,各车间部门和有关科室应围绕总目标来扩展为各自的标目,安全生产目标展开图如图2-2所示。
P
D
C
A
方
针
编
号
目
标
目
标
值
序
号
措
施
负责者
要求完成日期
检查时间(季)
检
查
者
总结要求
责任者
配合者
一
二
三
四
图2-2安全生产目标展开图
目标分解要做到横向到边(见图2-3),纵向到底(见图2-4),纵横连锁,形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到各个科室、车间、部门,纵向到底就是把全厂的总目标由上而下的一层一层分解,明确责任,使责任落实到每个人头,实现多层管理安全目标连锁体系。
(3)措施体系措施体系是安全目标落实的保证,措施体系就是安全措施(包括组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等)的具体化、系统化、是安全目标管理的关健部门。
图2-3安全目标横向展开图
图2-4目标纵向展开图
根据目标层层分解的原则,保证措施也要层层落实,做到目标和保证措施相对应,使每个目标值都有具体保证措施。就目前安全管理来看,措施的主要方面有:落实各级安全生产责任制;加强全员安全培训,提高职工安全技术素质;编制、修订各类安全管理制度;有毒、有害岗位治理;落实安全技术措施项目:加强各类安全检查,及时消除事故隐患:开展事故预测,提高防灾害能力;确定危险岗位,管理危险设备;完善各种安全措施等等。保证措施的落实在整个目标管理中的作用很大,关系到目标管理的最后结果。所以,措施的制订要越往下越具体,要有质量、时间等方面的要求,并尽可能做到定量化、细分化。
安全目标体系与措施体系的关系,就是所制定的目标要有具体的安全对策来保证,并要做到目标自上而下层层分解,措施自下而上层层保证(见图2-5)。把企业内部上一层次管理目标细分和上一层次保证措施具体化,便形成下一管理层次的目标,直至形成个人目标。
图2-5安全目标分解与保证体系
在制定目标和措施时,还要制定考核细则,考核细则包括目标标准和考核办法。它是目标管理中对执行者完成目标情况进行评价的尺度和方法,是编制目标管理的一个不可缺少的内容。考核细则中的项目应力争做到定量化,对定性目标也要有可比的标准和考核办法。考核细则中的工作标准、奖惩标准与措施部分的工作指标和考核条件应保持一致。
二、目标的实施
安全目标管理的实施阶段是取得成效的关键环节。安全目标的实施就是执行者根据安全目标规定的实施细则、措施、手段和进度认真执行,并保证按目标要求完成。具体来说要做好以下工作。
1.建立安全目标分级负责的安全责任制
当目标制定完毕转入执行过程中,企业要同部门和职工就实现各种具体目标的内容、方法和条件达成协议,使他们自觉自愿地为实现目标而且努力。领导应根据下级实现目标的要求授予相应的自主权,以便下级可自主地处理问题。也就是对企业的各个部门、各个单位、每个职工都明确规定其在安全工作上的具体任务、职责和权限。
2.建立安全保证体系
其目的是使企业从厂长到工人,从专职部门到其他业务部门,从行政科室到政工科室,把各部门、各环节的安全管理活动严密地组织在一个统一的安全管理大系统内。通过这个体系,形成一个信息交流网,加快各层次间信息的收集、处理、传递,使各部门、各环节、各层次互相了解、互相促进、推动目标管理顺利而扎实地开展。
3.建立各级目标管理组织
其目的是加强本部门对目标管理工作的领导、协调和调整上下左右的关系,组织本部门对目标管理的实施,进行自我检查和自我评价等工作。
4.制作安全目标卡
安全目标卡是推动安全目标管理所特有的管理方式和表现形式。它是以固定的表格形式,对安全目标管理活动的进展情况所作的书面记载。采用卡片形式,可把每个职工在安全目标管理中的活动情况,系统地归纳到一张表格上,使安全目标管理活动更加系统化、制度化和规范,有利于推动安全目标管理的深入开展(见图2-6)。
?
部门表
责任者
主管领导
安全目标
对策
措施
进度(季、月)
权
限
评价
项目
比重(%)
一季
二季
三季
四季
自我评价
得分
领导评价
得分
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
备注
图2—6安全目标卡的基本形式
安全目标卡在安全目标管理中可作为上下级之间协商目标值和实施措施手段的资料,也可作为上级领导监督、检查和评介结果的依据。它有利于目标责任者总结经验教训,从而在下个周期的目标循环中发扬成绩,纠正错误,以取得理想的成果。此外,由于目标卡片平时由目标责任者自己掌握,因此,它还可以起到经常督促、提醒目标责任者为实现自己的目标任务而努力,增强目标责任者实现目标的自觉性的作用。
安全目标卡按使用期限可分为长期目标卡、年度目标卡、半年度目标卡、季度目标卡、月度目标卡;按使用者可分为生产车间目标卡、部门目标卡、班组目标卡和个人目标卡等。
三、目标的评价与考核
安全目标在实践过程中和完成后,都要对各项目标完成的情况进行检查。检查是评价、考评的前提,是实现目标的手段。检查方式有自我检查和上级检查两种。自我检查可随时进行,上级检查一般是在目标完成后,结合各种大检查、上半年或年终工作总结等活动进行。检查要做到依据目标标准,坚持原则,为以后的目标评价打下实事求是的基础。
对目标执地情况进行检查和评价,是发挥目标管理激励作用的最终体现。一个循环周期的结束,必须对执行结果进行评价,总结经验教育,使达标者信心更增,没达标者明确前进方向。
在安全目标管理上,评价方法主要有百分分配法和综合评价法。综合评价法的公式为:综合评价=完成程度×困难程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客观条件出乎意料的变化,使目标完成比制定时变难(+)或变易(—)而给定的一个修正系数。三者比例应事先确定,比列大小为:完成程度≥困难复杂程度≥努力程度。
评价内容一般包括目标执行各层次情况的汇总,存在各类问题的汇总,目标完成情况按照评价方法中规定标准进行自我评定,对完成目标所实施的方案、进度、手段、条件等情况进行评定,总结成功经验和失败教训。其次,是上级指导,上级以检查结果和目标卡片、资料台账为依据,在协商、讨论的其础上,对目标执行者进行指导,正确评价其结果,找出成功点和教训点。评价结果作为奖惩依据,要切实兑现,使安全目标管理具有严肃性和持久性。
第四节推行安全目标管理的注意事项
企业要推行安全目标管理并取得理想的成果,除考虑上述要求外,还应注意以下事项。
1.企业领导人要理解并支持安全目标管理
如果企业领导人不理解或不支持,则无法有效地制定企业的总体目标,无法展开基层单位直至每个人的目标,不能有效地对整个目标进行计划、指挥、组织、监督和调节工作,不能很好地以最终成果作为考核评价的标准,也不能由此决定职工的职务升降和奖惩。
2.要加强对中下层干部的思想教育
中层及以下干部是企业安全管理中主要的管理、监督层,是促进目标管理的重要因素因此,要加强对他们的教育并经常督促,使他们破除可能存在的安于现状、墨守成规,不求进取等旧习惯。
3.要加强对全体职工的思想教育
为统一全厂职工对安全目标管理的认识,必须进行全员教育,充分发挥广大职工在目标管理中的积极作用。在推行中,要认真研究职工心理变化的规律,做好对职工的激刺与引导工作。
4.要有较完善、系统的安全管理基础
企业管理基础工作的好坏,直接决定着企业安全目标制定的完整性和先进性。为了制定既先进又可行的职工工伤频率指标和保证措施,必须有本企业历年来事故统计资料、职工接触尘毒情况、有毒有害岗位监测情况和治理结果等基础工作。只有这样,才能把安全目标管理建立在可靠的基础上。
5.全员参加安全目标管理
由于安全目标管理是以“自我控制”为特点,实行全员、全过程管理,并且是通过目标层层分解、措施的层层落实来实现的,所以必须充分发动群众,将企业的全体职工都严密地科学地组织在安全目标管理体系内。在制定目标时,要充分和职工和下级协商。安全管理要落实到每个职工身上,渗透到每个操作环节中。实际上,每个职工在企业安全管理上都承担一定的目标值。没有广大职工参加安全目标管理,就失去了目标管理的真正意义。
6.安全目标管理要责、权、利相结合
企业实行安全目标管理时,要明确职工在目标管理上的职责,因为没有责任的责任制就等于流于形式。同时要赋予他们在日常管理的权力,权限的大小,应根据各人所担负的目标责任的大小和完成目标任务的实际需要来确定。还要给予他们应得的利益,不能“干与不干一样”,这样就能调动广大职工在安全目标管理上的积极性并有持久性。
7.安全目标管理是综合性很强的管理方法
目标管理是科学管理方法中的一种综合性很强的管理方法。如果把整个企业的安全管理看成是一张网的话,那么,安全目标管理就是这个网的总网。目标管理在诸管理方法中的总的管理方法,它包含了其他各种管理方法。其他管理方法是目标管理的分支和组成部门,因为它们在应用范围和管理内容的深度上都有限。所以,抓安全目标管理就能做到“纲举目张”。例如:基本管理中的建立、健全责任制,加强安全检查、技措计划、安全教育等都是为完成企业安全总目标而采取的一种措施手段。安全系统工程、人机工程学中的一些方法都是措施和手段。因此,在实践中,可以同时应用这些方法。
总之,安全目标管理工作,在企业的安全管理中运用很广,但它作为一种先进的科学管理方法,今后必将在企业管理中起到越来越大的作用。
篇3:安全目标的考核以及评价
为提高安全目标管理效能,目标在实施过程中和完成后都要进行考核、评价,并对有关人员进行奖励或惩罚。考核是评价的前提,是有效实现目标的重要手段。目标考评是领导和群众依据考评标准对目标的实施成果客观的测量过程。这一过程避免了经验型管理中领导说了算,缺乏群众性的弱点,通过考评使管理工作科学化、民主化。通过目标考评奖优罚劣,避免大锅饭,对调动工人参与安全管理的积极性起到激励作用,为下一个目标的实施打下良好基础,从而推动安全管理工作不断前进。
为做好安全目标的考评工作,考评中应遵循以下原则:
第一,考评要公开、公正。考评标准、考评过程、考评内容和考评结果及奖惩要公开,要增加考评的透明度。不搞领导裁决,不搞神秘化,不搞发红包。考评要有统一的标准,标准要定量化,无法定量的要尽可能细化,使考评便于操作,也避免因领导或被考评人不同,而有不同的考评标准。
第二,以目标成果为考评依据。目标管理是强调结果的管理,对达到目标的过程和方法不作规定。因此不论你付出的努力有多大,考评的是成果的大小、质量和效果。这一方法激励人们的创造精神,工作中讲究实效,避免形式主义。
第三,考评标准简化、优化。考评涉及的因素较多,考评结果应最大限度表明目标结果的成效,标准尽量简化,避免项目过多,引起考评工作的繁琐和复杂。考评标准要优化,要抓反映目标成果的主要问题,评定等级要客观。
第四,实行逐级考评。安全目标的设定和分解是逐级进行,进而构成目标体系,由上至下逐级考评,有利于考评的准确性。
对目标的考评内容包括:①目标的完成情况:包括完成的数量、质量和时间。②协作情况:目标实施过程中组织内部各部门或个人间的联系与配合情况等。除上述主要考评内容外,还应适当考虑目标的复杂程度和目标责任人的努力程度。
由于考评的标准、内容、对象不同,因此对目标的考评方法也不同,但考评方法应简单、易行,具有系统性、综合性、多样性。可采取分项计分法、目标成果考评法、岗位责任考评法等。
篇4:安全管理目标制定依据原则程序
安全管理目标的制定是安全管理的首要问题,它不但是安全管理过程开始的标志,而且决定整个安全管理过程的进行。
一、安全管理目标的制定依据
制定安全管理目标,必须要有科学依据。不同安全管理目标的制定可能会有不同的具体依据,但就一般情况而论,主要有以下几个方面。
1.安全管理所应解决的问题
这是制定安全管理目标的直接依据。安全管理目标是安全管理所应解决问题的正面表述,只有问题明确并分析透彻,安全管理所要达到的预期结果才能明确,所采取的安全管理措施也会得当。例如,企业安全管理所要解决的主要问题是安全生产和消灭事故的问题,那么企业安全管理目标就必须要包括这一内容,并且要根据企业安全生产状况,提出解决安全与生产、安全与效益、安全与发展等管理措施。在一项安全管理中往往要解决许多问题,但必有一个主要问题。主要问题是安全管理目标制定的主要依据,在可能的情况下也要尽量兼顾其他问题。
2.事物自身的发展规律
自然界和人类社会中一切事物都有其自身的发展规律。企业安全管理目标的制定只能遵循这些客观规律,而不能违背这些客观规律。企业安全管理目标的制定要反映人们的愿望,但是这些愿望必须是基于对事物发展规律的反映,而不能是揠苗助长、缘木求鱼之类的妄想。安全管理目标的制定并非完全否定人的主观能动性,而只是强调人的主观能动性要建立在实事求是的基础上。
3.安全管理的内部条件所提供的可能性
安全管理的内部条件所提供的可能性,是安全管理目标制定的内在依据。所谓内部条件主要是指安全管理系统内所具备的人员(包括安全管理者和被管理者)的素质条件、物质条件、技术条件、信息条件、文化条件以及以往的安全管理经验等。在安全管理目标的制定中,要考虑各种内部条件的综合水平。对于这一水平的估计既不能过高,也不能过低。估计过高,可能使目标缺乏可行性;估计过低,可能使目标缺乏先进性。
4.安全管理的外部环境所提供的可行性
安全管理目标的制定,不仅要考虑安全管理系统内部条件所提供的可能性,而且还要考虑安全管理的外部环境所提供的可行性。安全管理的外部环境从范围角度来说,它是一个相对的概念,例如作为一个企业,市情、省情、国情都是它的环境;而作为一个国家,则主要是指国际环境,?国情只是它的内部条件。但从内容上来划分,则主要包括以下几个方面:政治环境,主要是指国家的政治形势、政治体制及由此所制定的一系列方针、政策;法律环境,主要是指国家及地方的所有法律、条例、规定以及立法、司法特点;经济环境,主要是指国家的经济运行特点、各项经济政策规定、市场条件、社会生产力水平以及人民的消费水平和消费特点等;社会环境,主要是指社会的治安环境、人口数量质量、社会保障条件以及公共设施水平等;?自然环境,主要是指自然资源和生态平衡情况。以上各类环境因素对安全管理目标的制定都有很大的制约作用,不全面考虑,安全目标的实现就会缺乏可行性。
二、安全管理目标的制定原则
安全管理目标的制定,必须坚持正确的原则,这些原则主要如下。
1.科学预测原则
安全管理目标的确定,必须要以科学的预测为前期。因为只有进行科学的预测,才能准确地掌握安全管理系统内部和外部信息,才能预见事物的未来发展趋势,从而为安全管理目标的确定提供科学而可靠的依据。在安全管理目标的确定中进行科学预测,不但要进行定性预测,而且要进行定量预测,不但要运用现代预测手段,而且要进行深入实际的调查研究。只有这样,才能使预测的结果既全面又准确,既有定性分析又有定量分析,从而保证安全管理目标的制定既有科学性,又有可行性。
2.职工参与原则
安全管理目标的制定,不应只是企业领导者、安全管理者的事,还应当广泛发动职工共同参与安全管理目标的制定。发动职工参与目标的制定,不仅可以听取职工要求,集中职工智慧,从而增强安全管理目标的科学性,而且有利于安全管理目标的贯彻和执行。这就是在安全管理目标的制定中之所以要强调坚持职工参与民主决策的原因。
3.方案选优原则
安全管理目标的制定,必须坚持方案选优的原则。这一原则要求在安全管理目标的制定中,首先要制定每个选择方案,然后通过科学决策和可行性研究,从多个方案中选出一个满意的方案。所谓满意,主要有以下3个标准:第一,?目标要有较高的效益性,其中包括有较高的安全效益、经济效益和社会效益;第二,目标要有先进性,有一定的创新,有一定的难度;第三,目标要有可行性、切合实际,通过努力能够实现。
4.信息反馈原则
在坚持—亡述原则的基础上所确定的安全管理目标,并不一定保证有足够的科学性、先进性和可行性,其原因主要有3方面:一是人们的认识总有一定局限性。有些认识在当时看来是科学的、合理的,事后有可能会发现仍有不科学、不合理之处。二是实践是检验真理的标准。安全管理目标制定的科学性、先进性和可行性如何,最终还是要在执行中来检验。三是情况在不断变化,条件在不断改变,原定的安全管理目标出现一些偏差,实属难免。由于以上原因,在安全管理目标的制定中,必须坚持安全信息反馈的原则,要在安全管理目标的制定和执行中不断收集反馈安全信息及时纠正偏差。
三、制定安全管理目标的程序
安全管理目标的制定,不仅要有科学依据,坚持正确原则,而且还必须要遵循一定的程序。一般说,制定安全管理目标的主要程序如下。
1.提出问题
即围绕安全管理目标的制定,通过科学预测和调查研究,收集安全管理系统内外的有关信息,从各个方面为安全管理目标的制定提供依据。
2.制定方案
即根据安全管理目标所应解决的问题和收集到的各种安全信息,制定两个以上的安全目标备选方案。
3.确定方案
即通过科学决策和可行性研究,在诸多的备选方案中选取一个满意的方案。此时,安全管理目标基本确定。
4.目标修正
即在安全管理目标基本确定的情况下,或再交由职工讨论,广泛收集意见,或在实际执行中不断收集反馈安全信息,以使安全管理目标不断得到修正和完善。
篇5:驻站办安全生产目标职责
(1)严格执行《道路运输条例》及配套规章,认真履行监督职责,继续深入开展“安全生产年”活动,积极深化和拓展工作措施,以预防为主,加强源头管理和监督,加强道路运输市场的整治,强化道路运输安全生产管理措施。
(2)坚持“谁审批、谁负责”的原则,在提交研究客运企业、班次运力项目许可中严把安全条件关,督促许可对象在经营管理中建立安全管理制度;与相关股室共同指导督促客运企业、客运站建立健全内部安全生产管理体系和安全生产责任制,强化道路运输安全措施的落实。
(3)与相关股室共同指导督促道路货运企业按照相关安全法规的相关规定落实本行业制定的安全生产制度和各项措施。
(4)与相关股室共同指导督促各客运站按照《汽车客运站安全生产规范》等一系列运输行业管理规范,督促客运站严格遵守“三不进站”、“五不出站”的安全规范管理要求,强化安全生产监管力度。
(5)督促各客运企业执行市处关于实施道路旅客运输企业质量信誉考核工作相关规定,对道路客运企业质量信誉情况进行全面考核、评价。协同把关,共同落实安全生产责任追究制度和事故责任约谈制度及“一票否决”制度,对运输安全指标不合格的单位在申请新增线路等审批事项实行限制措施,逐步建立和完善依法经营、诚实信用、公平竞争、安全有序、优质服务的道路旅客运输市场。
(6)与相关股室共同指导督促客运企业落实客运车辆、旅游车辆按规定安装GPS安全监控系统和客车落实承运人责任险制度。
(7)督促客运企业按职责加强对包车客运、超长途班车客运、山区农村班车客运、学生周末班车等关键环节的安全把关,指导督促客运企业加强安全管理,严禁客车夜间在三级以下(含三级)山区公路路段运行,严禁驾驶员疲劳驾驶,对单程400公里(高速公路600公里)以上的客运车辆,应配备两名驾驶员,一次连续驾驶班车时间不得超过4小时,24小时内累计行车不得超过8小时。
(8)根据气候特点抓好针对性的运输安全监督。适时参加应急预案联动,有效防范雨、雪、雾及冰冻害等恶劣气候对安全运输的影响。
(9)重视加强安全生产基础性工作,与相关股室共同指导客运企业完善安全生产管理的各类业务台帐资料。
(10)根据上级有关部署,积极参与开展安全生产宣传教育和培训管理、隐患排查治理等安全生产各类专项整治活动。
(11)建立健全进站车辆档案资料,加强对包车、加班牌证的管理,严把牌证发放关。