人力资源与社会保障实施制度
一、指导思想
认真贯彻党的精神，深入落实科学发展观，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，实施充分就业的发展战略和人才强县战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度和工资分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，开拓创新，科学发展，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，为完成“十二五”各项目标任务奠定坚实的基础。
二、工作目标
城镇新增就业7000人，失业职工再就业3500人，就业困难人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。再就业培训3500人，创业培训130人，农村劳动力培训5800人。建立就业创业孵化基地18个，直接培养推荐创业典型66人，扶持农民从事高效农业创业2000人。实施人才引进工程，引进50名高层次创业创新人才、50名高层次专业技术人才、50名高层次管理人才、5000名高校毕业生和5000名蓝领技能人才。企业“五大保险”新增扩面7750人，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率分别达98%。新型农村社会养老保险覆盖率达98%。各类企业劳动合同签订率达99.5%，有雇工的个体工商户劳动合同签订率达86%。劳动保障监察案件、劳动人事争议案件按期结案率均为100%。军转干部安置率100%。
三、工作重点
（一）实施更加积极的就业政策，促进城乡居民稳定就业。全面落实促进就业的各项政策，适应经济转型、产业升级的需要，充分发挥重大项目建设和产业升级对就业的带动作用，多渠道开发就业岗位。加强人力资源市场建设，探索建立就业信息化平台，不断完善服务功能，提升服务水平。把高校毕业生就业放在就业工作首位，鼓励高校毕业生到企业、基层、农村就业。大力实施面向就业困难群体的就业援助制度，完善动态长效帮扶机制，增强就业的稳定性，实现城镇零就业家庭、农村零转移家庭动态为零。以实施城乡“五统一”就业培训政策为抓手，统筹推进农村劳动力培训、再就业培训、创业培训、职业技能培训等各项培训工作。继续推进“两个充分”创建活动，力争“充分就业村”创建率达80%、“充分就业示范社区”创建率达20%。实施招工引劳工程，加强对外劳务合作，新建3-5个外埠劳务基地，缓解县内重点企业“用工难”问题。
（二）以创业扶持为重点，扎实推进创业带动就业工作。创新政策扶持机制，进一步拓宽创业扶持对象，加大资金融通支持和创业补贴扶持，优化创业环境。按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，整合社会创业资源，协同做好创业服务工作。进一步建立健全创业服务体系，完善县、镇、村三级创业服务网络。建立创业意向人员信息库和创业人员动态管理数据库，对创业人员定期进行跟踪服务。加强创业平台建设，建立行政推动、政策
相关制度职责