市干部人事档案工作的调研报告

市干部人事档案工作的调研报告

　　为进一步提高我市干部人事档案管理水平，推动干部人事档案工作目标管理达标升级活动的全面开展，组织部对全市干部人事档案工作的基本情况进行了调查摸底，并抽调人员组成调研组，到未评定干部人事档案目标管理等级的县、区委组织部、人事(劳)局，部分市属单位开展工作调研。从调研的情况看，全市干部人事档案工作的总体情况比较好。但是，与干部人事档案工作目标管理达标升级的有关要求相比，还存在一定的差距，有待于进一步加强和改进。

一、干部人事档案工作调研基本情况

　　结合我市管档单位较多的实际情况，此次干部人事档案工作调研通过面上调研和点上调研相结合的方式进行。

（一）面上调研

　　在全市386个县、区和单位发放《干部人事档案工作基本情况调查表》，其中县区12个，市直机关事业单位97个，市管企业19个，二层管档单位258个。

　　截止2009年，全市386个管档单位共管理干部人事档案350894卷(含各级人事代理机构管档数)，其中干部档案242106卷，工人档案108788卷;已审核整理的档案65906卷，其中在职干部50249卷，离退休干部15657卷。管档500卷以上的单位80个;管档50卷至500卷的202个;管档20卷至50卷的38个;管档不足20卷的66个。

　　管档单位中，有367个实现了库房"三铁"(即铁门、铁窗、铁柜)，占管档单位数的95.1%;有14个单位实现了"三室分开"(即档案库房、办公室、阅档室分开)，占3.6%。有105个单位实现了"二室分开"(即档案库房分开，办公室与阅档室合一)，占27.2%。

（二）点上调研

　　在面上调研的基础上，组织部重点选择了50个有代表性的县、区，单位开展点上调研，其中，县、区委组织部8个，市直部委办局、开发区29个，二层管档单位[含县(区)人事(劳)局]13个。调研侧重从干部人事档案工作的机构设置、人员配备、经费投入、库房建设及设施设备的配置情况;干部人事档案的管理体制;干部人事档案管理部门履行职责和建立健全有关制度的情况;在干部人事档案收集、整理、利用、转递及信息化建设等方面的情况;开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动的情况，存在的突出问题;开展宏观业务指导的情况等七个方面进行全面深入地了解。

　　点上调研共邀请有关单位领导、部门负责人及主管部门、二层单位档案员220多人召开座谈会37个，发放《干部人事档案工作调查问卷》50份，抽查干部人事档案100卷，检查档案库房50个。座谈中，与会人员提出有关干部人事档案工作的意见建议近百条(大部分意见相类似)。

　　50个调研单位中，管档500卷以上的单位19个;管档50至500卷的27个;管档20卷至50卷的1个;不足20卷的3个。实现"二室分开"的15个，"三室分开"的2个，按照目标管理的要求，库房面积达标的17个。

二、我市干部人事档案工作的特点及存在的主要问题

（一）特点

1、领导比较重视。

　　一是组织机构健全。各管档单位由分管干部工作的领导直接抓干部人事档案工作，均配有专(兼)职的档案管-理-员。从点上调研的情况看，有35个单位成立了工作领导小组。二是经费基本到位。大部分单位近年来都下拨了专项经费添置相关的设施设备。三是部分单位的达标升级活动正在稳步开展，制订工作方案及经费预算，并抽调人员开展档案的收集、整理和归档工作。

2、硬件配备基本到位。

　　一是从面上调研情况看，绝大部分管档单位的档案保管都具备了"三铁"。二是"六防"设施基本到位，大部分单位配备了密集架或铁制档案柜及计算机、空调、温湿度计、灭火器等设施设备。

3、管理制度比较健全。

　　点上调研的单位大部分都建立了查(借)阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度，管理人员职责和送交档案材料归档工作制度。部分单位做到了制度上墙。平时工作基本能做到按制度办事。

4、基本按照要求进行收集、整理和装订。

　　点上调研的单位大部分能按《干部人事档案材料收集归档规定》的要求收集各种应归档的材料，建立有收集网络;按照《干部人事档案整理工作细则》的要求进行整理，分类基本准确，加工比较合理。

（二）存在的主要问题及原因

1、部分单位抓工作不积极主动，人员配备不到位，经费得不到保障。

　　有些单位领导对干部人事档案工作还存在"说起来重要，干起来次要，忙起来不要"的观念，对干部人事档案工作抓得不紧，不积极主动开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。工作中还存在有人管但管不到位，专职不专，兼职不兼的情况。档案管理专项经费不到位，还存在计算机、档案柜等设施设备陈旧、缺配的情况。

2、分级管理体制不够合理，档案管理不到位。

　　这一不合理现状主要存在于县、区。有的县、区委组织部管理所有机关事业单位干部的档案，管档数特别多，如横县组织部管档8398卷，上林县组织部管档5715卷;有的只管理机关(含参公)干部档案;有的只管理科级干部档案。有的县、区委组织部因库房、人员等条件的限制，未按分级管理的要求将档案管理权限下放到人事、教育、卫生等部门实行相对集中管理，导致管理不到位。

3、档案库房达标率低。

　　从面上调研的情况看，库房实现"二室分开"、"三室分开"的单位仅占全部管档单位的30.8%，点上调研的比例也只有34%。许多单位特别是市直机关单位受办公场地的限制，干部人事档案与文书档案共放一室，还有部分单位将干部人事档案放在办公室内，这样非常不利于干部人事档案的保管保护。县、区的情况也不容乐观。个别县、区的管档单位管理上万卷档案，但因库房太窄，档案都已堆到天花板。还有的档案库房陈旧，未安装铁窗，天花板漏雨，没有落实专项资金进行维修。

4、利用计算机管理干部人事档案信息化程度太低。

　　从点上调研的情况看，大部分单位没有利用计算机辅助管理干部人事档案工作的意识，即使意识到了，也没有下定决心花费人力和物力去建立干部人事档案信息库;即使建立信息库了，也没有对信息进行及时更新。全市在实行计算机管理干部人事档案信息方面还停留在比较初级的阶段。

5、案卷整体质量不够高。

　　从点上调研的情况看，近半数的单位档案案卷的质量不够高，材料收集不齐全，手续不够完备，整理装订不够规范，个别单位还存在2004年以来的任免、工资、年度考核材料均未收集的情况。材料收集不齐全除了区划调整、机构撤并等客观原因外，主要是有关领导及档案员对补缺档案材料工作存在一定的畏难情绪，没有形成长效的工作机制，不主动与相关部门加强沟通联系，共同建立收集网络。

　　6、单位对档案管-理-员的关心爱护不够。一些单位经常抽调档案管-理-员参加其他工作，本职工作没有连续的时间完成。另外，对档案管-理-员的政治、生活待遇关心、落实不够，没有调动起他们的工作积极性。

7、档案员整体素质还不够高。

　　近几年来，各单位档案员变动较大，一些到龄退休，一些调整了工作岗位。部分新任的档案员自学能力还不够强，工作中存在一定的畏难情绪，对开展达标升级活动的积极性不高，不主动熟悉新业务。各级管档部门基本上没有组织过专业知识培训，传帮带、衔接工作不到位。部分档案员对档案的重要性，管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应岗位的工作需求。

8、干部人事档案管理的整体水平参差不齐，发展不平衡。

　　对干部人事档案工作重视的单位，制度执行到位，档案管理有序、规范，干部人事档案信息完整。部分单位的管档现状不容乐观：有的单位面上重视了，实际工作中没有能及时收集、整理和装订档案材料;有的单位只有几十卷档案，管理却十分混乱，近十年的材料都没有审核整理。

9、县、区委组织部对二层管档单位的宏观指导力度不够。

　　大部分县、区委组织部都能把档案工作列入本部工作日程，但有部分县、区对人事(劳)局、教育局、卫生局的干部人事档案工作的宏观指导和监督不到位，对基层干部人事档案工作不了解，导致个别二层管档单位的档案管理比较混乱，甚至出现了由非党员的临时工管理人事档案的情况。

三、思路对策

　　为进一步加强干部人事档案管理的规范化、科学化、制度化，有效提高此项工作的整体水平，针对调研中发现的问题，提出以下思路对策。

（一）对全市干部人事档案工作的思路对策

1、规范管理，加大保障力度。

　　一是研究制订并下发有关的规定性文件，进一步明确档案分级管理、经费保障、人员及硬件设施设备的配备，申报干部人事档案工作目标管理等级的程序及条件，为开展达标升级活动提供依据。二是加强与各管档单位特别是县、区的沟通联系，为基层多争取经费保障、人员配备等方面的支持，并及时掌握基层干部人事档案工作的动态。

2、提高素质，加大培训力度。

　　举办全市干部人事档案工作业务培训班，邀请自治区党委组织部有关领导对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护等内容进行培训，并开展分组交流和研讨。定期不定期组织各单位档案员分批到组织部干部档案室进行跟班学习，提高实践技能，促进相互交流。

3、加强指导，加大申报力度。

　　有计划有步骤地开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。抓好第二批申报等级工作，继续开展调研摸底和指导，在2010年带动第三批、第四批申报等级单位全面开展干部人事档案目标管理达标升级活动。

（二）对各管档单位干部人事档案工作的思路对策

　　1、加强领导，增加投入。要改变干部人事档案管理较为落后的状况，首先应加强对各单位干部人事档案工作的领导，把做好该项工作列入单位工作的议事日程。其次是加大资金投入。要加大资金投入的力度，有条件的单位应配全档案所需的设备设施，提高档案信息资源开发利用的速度。定期检验维修库房内必要设备设施，努力改善干部档案管理的保管保护条件。

2、提高-干部人事档案管理队伍人员的素质。

　　一是各单位应选调那些政治可靠，作风正派，责任心强，具有大专以上学历的中共-党员和优秀干部来从事干部人事档案工作。二是档案员应保持相对稳定，用主要的时间和精力做好档案工作。只有这样，他们在档案工作岗位上才能够有一定的业绩，档案工作才能有成效。三是要定期加强档案员的业务培训，组织参加各级举办的业务培训班、档案知识讲座、经验交流会等，并采取"走出去，请进来"的办法提高档案员的业务水平和工作能力。四是要关心档案员的学习、工作和生活，解决他们的后顾之忧，在评职称、提拔等方面，给予更多的关心和照顾。

3、提高-干部人事档案管理的质量。

　　一是坚持"标准化"整理装订干部档案，整理过程中要抓好材料鉴别归类上求准、材料加工上求精、材料切订上求好、验收入库上求严"四个环节"。二是加大档案材料的收集归档力度。目前，档案案卷的质量不高除了整理装订不规范的原因外，更主要的是材料缺失严重。主要从以下几个方面开展工作：建立收集网络，和有关单位普遍建立起工作联系;建立一支档案收集员队伍，把产生档案材料的部门的工作人员都纳入其中，参与材料收集工作;建立常规联系制度，经常沟通材料渠道，变坐等材料为主动索要，坚持定期和有关单位联系一次，询问材料情况，督促各单位材料形成和上交速度;建立走访制度，变单纯收集为主动指导，使各单位形成的档案材料能够保证质量;掌握材料形成的规律，提高收集工作的效率。

4、建立健全干部人事档案管理制度。

　　一是建立干部人事档案管理的各项制度，确保档案的安全。二是坚持执行各项制度，用制度约束和规范干部的行为。对干部人事档案有无建立名册，查阅借用有无履行登记，转递手续是否完备，库容室貌是否整洁等工作加强检查，并应作为干部档案管理的重要内容，使其真正落到实处。

5、建立干部人事档案数据库。

　　逐步开展干部人事档案工作信息化建设，加强计算机的辅助管理，切实提高工作的质量和效率，实现干部人事档案信息资源的有限共享。

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篇2:某肿瘤医院干部人事档案管理工作制度

肿瘤医院干部人事档案管理工作制度

(一)干部档案查(借)阅制度

1、查(借)阅人员必须是*党员,持有《查阅干部档案审批表》。不得凭借"调查证明材料介绍信"和其它联系工作介绍信查阅干部人事档案。

2、干部人事档案管理部门,应根据规定,确定是否提供和提供什么材料,并对提供查阅的档案进行登记。

3、任何人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的干部人事档案。

4、查阅人员必须严格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布档案内容。

5、查阅人员要爱护干部人事档案,严禁在档案材料上圈画、批注、涂改、折叠,不得抽换、拆散档案材料。

6、未经主管部门同意,不得复制干部人事档案材料;不允许把档案内容抄在笔记本上,摘录的材料要细致核对,经主管部门签署意见盖公章后,方可使用。

7、干部人事档案一般不借出,因特殊需要,须按查(借)阅干部人事档案的审批手续办理,并填写借条,借出的档案要妥善保管,不得交无关人员翻阅,不得转借,不得复制,限期归还。

(二)干部人事档案计算机管理制度

1、爱护机器设备,熟悉机器性能,按程序规范操作。

2、充分发挥《干部人事档案管理信息系统》的功能,建立完整的档案信息数据库,利用该系统完成档案查借阅、转递、目录及零散材料的管理和"四统一"管理。

3、以干部人事档案和干部人事工作中形成的正式文件为依据采集信息并及时维护,确保信息内容的准确、完整和新鲜。

4、新进干部档案和零散材料的信息录入在三日内完成;干部档案索引每半年打印一次;日常管理信息每年汇总一次,并做好有关资料的立卷工作。

5、对新维护的档案管理信息要及时备份,并登记备份的时间和主要内容。

6、不得随意使用外来磁盘,确需要使用时要进行病毒检查,防止机器故障造成信息的损坏和丢失。

7、未经批准不得提供、复制干部信息,无关人员不得查看干部信息,贮有保密信息的载体严禁外传。软件应由专人保管。

8、利用干档信息对干部队伍进行综合分析,为领导决策提供服务。

(三)干部人事档案材料收集补充制度

1、按照中组部《干部人事档案材料收集归档规定》,经常通过有关部门收集干部任免、调动、考察考核、培训、奖惩等工作中新形成的反映干部德、能、勤、绩的材料,充实档案内容。

2、收集的干部人事档案必须是组织上形成的,或是组织上审定认可的材料,未经组织同意,个人提供的材料不得收集。

3、凡新参加工作的国家干部、地方新安置的部队转业干部,都应填写"干部履历表",审核后,补充进干部人事档案。

4、干部人事档案材料的形成部门,在材料形成后的一个月内,将材料主动送交主管干部人事档案的部门归档。

5、掌握形成干部人事档案材料的信息,及时、主动地向有关部门索要应归档材料。

6、注意做好材料收集中的安全保密工作,不得泄露材料内容。

7、认真办理干部人事档案材料收集登记和交接手续。

(四)干部人事档案材料鉴别归档制度

1、对收集的干部人事档案材料必须根据中组部的有关规定进行认真鉴别,不属归档的材料不得擅自归档。

2、归档的材料必须真实、完整,文字清楚,对象明确,手续完备。

3、不属归档范围的材料,可分别情况,予以处理。凡销毁材料,必须详细登记,并报主管负责人审查批准。

4、干部人事档案材料必须是铅印、胶印、油印或用蓝黑墨水、碳素墨水、墨汁书写。凡圆珠笔、铅笔、红墨水、纯监墨水书写的材料,必须经过复制方可归档。

5、归入的干部人事档案材料均应按照《干部档案整理工作细则》进行整理立卷。

(五)干部人事档案转递制度

1、转递干部人事档案或材料必须做到及时、准确、安全。

2、县及相当于县以上的党委组织、人事部门,可以直接转递干部档案。

3、转出的档案必须完整齐全,并按规定经过认真的整理装订,不得扣留材料或分批转出。

4、干部人事档案应通过机要交通转递或派专人送取,不准邮寄或交干部自带。

5、转递档案必须填写"干部人事档案转递通知单",办理登记手续。

6、接受单位收到档案后,应认真核对,并在"干部人事档案转递通知单"的回执上签名盖章,立即退回。逾期一个月未退回,转出单位要查询,以防丢失。

7、干部人事档案应随着干部的工作调动或职务的变动及时转递,避免人档分离。

8、凡是转出的干部人事档案或材料均应严密包封,并加盖机密章。

(六)干部人事档案检查核对制度

1、干部人事档案管理部门对所管理的档案要定期地进行检查核对,一般每半年核对一次,发现问题,及时解决。

2、凡提供利用的干部人事档案,在收回时,要严格检查,经核对无误后,方可入库。

3、整理好的干部人事档案入库前,要逐人、逐卷、逐份、逐页进行检查核对,发现差错,及时纠正。

4、转出和接受干部人事档案时,应将材料与目录检查核对一遍,防止张冠李戴或缺少材料。

5、凡收集的干部人事档案材料,应检查是否属于归档材料,是否完整齐全,是否符合归档要求,是否手续完备。

6、输入计算机的干部人事信息须与干部人事档案核对无误后,方可使用。

(七)干部人事档案保管保密制度

1、严格按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》,做好干部人事档案的保管保密工作。

2、干部人事档案管理部门,应设立专用档案库房(室),配置铁质档案柜,妥善保管干部人事档案。

3、干部人事档案库房(室)必须备有防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施。安全措施应经常检查,保持库房的清洁和适宜的温、湿度。

4、干部人事档案库房(房)和档案拒,应明确专人管理。管理人员工作变动时,必须办理好交接手续。

5、非管理及无关人员一律不得进入档案库房(室)。

6、严禁用电话、电报索取或提供有关干部的全面材料和涉及干部政治历史问题或其它重要问题的材料。

7、不得向无关人员谈论泄露有关干部人事档案的内容。

8、严禁任何人携带干部人事档案材料进入公共场所和娱乐场所。

9、在工作中形成的各种草稿、废纸等,不得乱扔、乱抛,一律按保密纸处理或销毁。

(八)

送交干部人事档案材料制度

1、各组织人事、纪检监察、教育培训、审计培训、审计、统战等部门,应建立送交干部人事档案材料归档的工作制度。

2、干部人事档案材料的形成部门,应在材料形成的一个月内,主动送交干部人事档案管理部门归档。

3、任何组织与个人,不得以任何理由积压、滞留应归档的材料。

4、干部人事档案管理部门,应与各有关部门建立联系制度,保持收集材料的渠道畅通。

5、干部人事档案管理部门,对未能按时递交档案材料的部门,应主动与有关部门联系。

6、发现递交归档的材料,不符合归档要求的,及时通知有关部门补送或补办手续。

篇3:某学院干部人事档案材料鉴别归档制度

学院干部人事档案材料鉴别归档制度

一、严格按照干部人事工作有关文件规定,对收集的干部人事档案材料进行认真鉴别审查,确保归档材料真实、完整、齐全。

二、对收集到的不属于归档范围的材料,或转有关部门,或退还本人,或按规定程序作销毁处理。对收集到的不规范不齐全的材料,应及时通知提供材料的部门按规定完善。

三、发现伪造、涂改的材料,须清除伪造材料,修复涂改内容,并对当事人做严肃处理。

四、鉴别登记的档案材料,必须装入干部人事档案盒内,一般每2年装订入卷1次。

五、干部人事档案材料,须统一使用16K办公用纸,对不符合要求的,进行技术加工后归档。

六、档案内容不得使用圆珠笔、红色及纯蓝墨水和复写纸书写。